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浙江省“萬噸千家”節(jié)能行動(dòng)實(shí)施方案

根據(jù)國家發(fā)展改革委等12個(gè)部委聯(lián)合印發(fā)的《萬家企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng)實(shí)施方案》（發(fā)改環(huán)資〔2011〕2873號）和國家發(fā)展改革委2012年5月12日第10號公告發(fā)布的“萬家企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng)”企業(yè)名單及節(jié)能量目標(biāo)，按照省政府《關(guān)于印發(fā)浙江省節(jié)能減排行動(dòng)計(jì)劃和綜合性工作實(shí)施方案的通知》（浙政發(fā)〔2011〕87號）要求，為進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)用能單位節(jié)能工作，強(qiáng)化節(jié)能管理，提高能源利用效率，實(shí)現(xiàn)我省“十二五”單位GDP能耗降低18%約束性指標(biāo)的目標(biāo)任務(wù)，組織我省年耗能萬噸以上的1220家企業(yè)（單位）開展“萬噸千家”節(jié)能行動(dòng)，特制定本實(shí)施方案。
一、“萬噸千家”企業(yè)（單位）范圍
根據(jù)國家發(fā)展改革委2012年第10號公告，納入我省“萬噸千家”節(jié)能行動(dòng)的1220家企業(yè)（單位）均為獨(dú)立核算的重點(diǎn)用能單位，其范圍包括：
（一）2010年綜合能源消費(fèi)量1萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的工業(yè)企業(yè)；
（二）2010年綜合能源消費(fèi)量1萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的客運(yùn)、貨運(yùn)、水運(yùn)企業(yè)和沿海、內(nèi)河港口企業(yè)；或擁有600輛以上車輛的客運(yùn)、貨運(yùn)企業(yè)，貨物吞吐量5千萬噸以上的沿海、內(nèi)河港口企業(yè)；
（三）2010年綜合能源消費(fèi)量5千噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的賓館、飯店、商貿(mào)企業(yè)、學(xué)校，或營業(yè)面積8萬平方米以上的賓館飯店、5萬平方米以上的商貿(mào)企業(yè)、在校人數(shù)1萬人以上的學(xué)校。
為保持節(jié)能行動(dòng)的連續(xù)性，原則上“十二五”期間不對“萬噸千家”企業(yè)（單位）名單作大的調(diào)整?！叭f噸千家”企業(yè)（單位）破產(chǎn)、兼并、改組改制以及生產(chǎn)規(guī)模變化和能源消費(fèi)發(fā)生較大變化，或按照產(chǎn)業(yè)政策需要關(guān)閉的，由各市經(jīng)信委審核提出并由省經(jīng)信委調(diào)整公布?！笆濉逼陂g新增“萬噸千家”企業(yè)（單位）要按照本實(shí)施方案要求開展相關(guān)工作。
二、指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，依法強(qiáng)化政府對重點(diǎn)用能單位的節(jié)能監(jiān)督，推動(dòng)“萬噸千家”企業(yè)（單位）加強(qiáng)節(jié)能管理，建立健全節(jié)能激勵(lì)約束機(jī)制，加快節(jié)能技術(shù)改造和結(jié)構(gòu)調(diào)整，大幅度提高能源利用效率，為實(shí)現(xiàn)“十二五”節(jié)能目標(biāo)做出重要貢獻(xiàn)。
（二）基本原則
1、企業(yè)為主，政府引導(dǎo)?！叭f噸千家”節(jié)能行動(dòng)以企業(yè)（單位）為主，政府有關(guān)部門通過指導(dǎo)、扶持、激勵(lì)、監(jiān)管等措施，組織實(shí)施。
2、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，屬地管理。省經(jīng)信委負(fù)責(zé)“萬噸千家”節(jié)能行動(dòng)的指導(dǎo)協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌推進(jìn)。各地經(jīng)信部門會(huì)同有關(guān)部門，做好“萬噸千家”節(jié)能行動(dòng)的實(shí)施工作。中央企業(yè)和省屬企業(yè)（單位）接受所在地區(qū)節(jié)能主管部門和有關(guān)部門的監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定。
3、多措并舉，務(wù)求實(shí)效。綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)和必要的行政手段，強(qiáng)化責(zé)任考核，落實(shí)獎(jiǎng)懲機(jī)制，推動(dòng)“萬噸千家”企業(yè)（單位）采取有效措施，切實(shí)加強(qiáng)節(jié)能管理，推廣先進(jìn)節(jié)能技術(shù)，不斷提高能源利用效率，確保取得實(shí)實(shí)在在的節(jié)能效果。
（三）主要目標(biāo)
    “萬噸千家”企業(yè)（單位）節(jié)能管理水平顯著提升，長效節(jié)能機(jī)制基本形成，能源利用效率大幅度提高，主要產(chǎn)品（工作量）單位能耗達(dá)到國內(nèi)同行業(yè)先進(jìn)水平，部分企業(yè)達(dá)到國際先進(jìn)水平?！笆濉逼陂g，全省1220家“萬噸千家”企業(yè)（單位）實(shí)現(xiàn)節(jié)約能源超過1005萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。
三、“萬噸千家”企業(yè)（單位）節(jié)能工作要求
（一）加強(qiáng)節(jié)能工作組織領(lǐng)導(dǎo)?！叭f噸千家”企業(yè)（單位）要成立由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人掛帥的節(jié)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全節(jié)能管理機(jī)構(gòu)。設(shè)立專門的能源管理崗位，明確工作職責(zé)和任務(wù)，加強(qiáng)對能源管理負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員的培訓(xùn)。
（二）強(qiáng)化節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制。“萬噸千家”企業(yè)（單位）要建立和強(qiáng)化節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制，將本企業(yè)（單位）的節(jié)能目標(biāo)和任務(wù)，層層分解，落實(shí)到具體的車間、班組和崗位。要將節(jié)能目標(biāo)的完成情況納入員工業(yè)績考核范疇，加強(qiáng)監(jiān)督，一級抓一級，逐級考核，落實(shí)獎(jiǎng)懲?！叭f噸千家”企業(yè)（單位）“十二五”年度節(jié)能目標(biāo)完成進(jìn)度不得低于時(shí)間進(jìn)度。
（三）建立能源管理體系?！叭f噸千家”企業(yè)（單位）要按照《能源管理體系要求》（GB/T 2331），建立健全能源管理體系，逐步形成自覺貫徹節(jié)能法律法規(guī)與政策標(biāo)準(zhǔn)，主動(dòng)采用先進(jìn)節(jié)能管理辦法與技術(shù)，實(shí)施能源利用全過程管理，注重節(jié)能文化建設(shè)的企業(yè)節(jié)能管理機(jī)制，做到工作持續(xù)改進(jìn)、管理持續(xù)優(yōu)化、能效持續(xù)提高。
（四）加強(qiáng)能源計(jì)量和統(tǒng)計(jì)工作?！叭f噸千家”企業(yè)（單位）要按照《用能單位能源計(jì)量器具配備和管理通則》（GB17167）的要求，配備合理的能源計(jì)量器具，努力實(shí)現(xiàn)能源計(jì)量數(shù)據(jù)在線采集、實(shí)時(shí)監(jiān)測。要?jiǎng)?chuàng)造條件建立能源管控中心，采用自動(dòng)化、信息化技術(shù)和集約化管理模式，對企業(yè)（單位）的能源生產(chǎn)、輸送、分配、使用各環(huán)節(jié)進(jìn)行集中監(jiān)控管理。要按照政府統(tǒng)計(jì)制度要求配備專職能源統(tǒng)計(jì)人員，加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，建立健全能源消費(fèi)原始記錄和統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬，準(zhǔn)確及時(shí)上報(bào)各項(xiàng)能源統(tǒng)計(jì)報(bào)表，并定期開展能耗數(shù)據(jù)分析。要按照節(jié)能主管部門的要求，安排專人負(fù)責(zé)填報(bào)并按時(shí)上報(bào)能源利用狀況報(bào)告。
（五）開展能源審計(jì)和編制節(jié)能規(guī)劃?！叭f噸千家”企業(yè)（單位）要按照《企業(yè)能源審計(jì)技術(shù)通則》（GB/T17166）的要求，開展能源審計(jì)，分析現(xiàn)狀，查找問題，挖掘節(jié)能潛力，提出切實(shí)可行的節(jié)能措施。在能源審計(jì)的基礎(chǔ)上，編制企業(yè)（單位）“十二五”節(jié)能規(guī)劃并認(rèn)真組織實(shí)施。各企業(yè)（單位）要在本實(shí)施方案下發(fā)的三個(gè)月內(nèi)，將能源審計(jì)報(bào)告送各地節(jié)能主管部門審核，審核未通過的，應(yīng)在告知后的三個(gè)月內(nèi)進(jìn)行修改或補(bǔ)充，并重新提交。
（六）加大節(jié)能技術(shù)改造力度。“萬噸千家”企業(yè)（單位）每年都要安排專門資金用于節(jié)能技術(shù)進(jìn)步等工作。要加強(qiáng)節(jié)能新技術(shù)的研發(fā)和推廣應(yīng)用，積極采用國家重點(diǎn)節(jié)能技術(shù)推廣目錄中推薦的技術(shù)、產(chǎn)品和工藝，促進(jìn)生產(chǎn)工藝優(yōu)化和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級。要加快實(shí)施能源系統(tǒng)優(yōu)化、余熱余壓利用、電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能、燃煤鍋爐（窯爐）改造、高效換熱器、節(jié)約替代石油、港口裝卸機(jī)械“油改電”等重點(diǎn)節(jié)能工程。要積極開展與專業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司的合作，采用合同能源管理模式實(shí)施節(jié)