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“三包”，是零售商業(yè)企業(yè)對所售商品實行“包修、包換、包退”的簡稱。指商品進入消費領域后，賣方對買方所購物品負責而采取的在一定限期內的一種信用保證辦法，對不是因用戶使用、保管不當而屬于產品質量問題而發(fā)生的故障提供該項服務。汽車三包制度在經(jīng)歷十年的陣痛之后，至今仍在難產中。

十年十易其稿


每年3·15前夕，總會出現(xiàn)某些汽車品牌被“牛拉車”或“馬拉車”游街的情形，這種極端的維權方式從側面反映出一個尷尬的現(xiàn)狀：中國的汽車消費者缺乏強有力的權益保護規(guī)章制度。而與之最密切相關的汽車“三包”法規(guī)政策，一直“只聽雷聲不見雨點”，直到國家質檢總局于2011年9月20日公開向社會征求意見，當年10月26日舉行了立法聽證會，消費者才總算是看到了希望的曙光。


事實上，2002年12月，中國消費者協(xié)會就正式給各地消協(xié)下發(fā)通知，要求就汽車三包的規(guī)定草案提出修改意見，到去年立法聽證的2011年，實際上是十個年頭。2012年1月16日，國家質檢總局公布了《家用汽車產品修理、更換、退貨責任規(guī)定(第二次征求意見稿)》，向社會公開征求意見，這相當于是三包相關政策的第十稿。十年之間十易其稿，反映出政策背后多方利益的博弈之激烈。

三方權責需厘清


與去年9月公布的征求意見稿相比，第二次征求意見稿加大了對消費者合法權益的保護，如之前規(guī)定：“整車三包有效期應不低于2年或者4萬公里”，而第二次征求意見稿則改為：“家用汽車產品包修期限不低于3年或者行駛里程6萬公里，以先到者為準；家用汽車產品三包有效期限不低于2年或者行駛里程5萬公里，以先到者為準”。


種種跡象表明，眾所期待的汽車三包規(guī)定出臺在望，但能否取得預期效果，相關人士有著不同的觀點。如針對最新的三包意見稿，有人認為新規(guī)定將三包的第一責任放在了銷售商身上的，實質是將本該由廠家負的責任轉嫁給了經(jīng)銷商，經(jīng)銷商、修理商和生產商的責任界定問題比較模糊。

[未來趨勢]十八大后或正式實施


日前，《缺陷汽車產品召回管理條例》經(jīng)國務院常務會議通過并確定將自明年1月1日起正式施行，這意味著這項涉及車輛召回、關乎全國千千萬萬車主權益的部門規(guī)章終于上升為行政法規(guī)。此次《召回條例》的出臺，被許多專家認為是多年難產的“汽車三包”出臺的政策前奏。日前，質檢總局相關人士透露，汽車“三包”政策很快就會出臺，預計會在十八大后正式實施。

[事件簿]

2002年12月，中國消費者協(xié)會正式給各地消協(xié)下發(fā)通知，要求就汽車三包的規(guī)定草案提出修改意見。

2004年12月2

3日，國家質檢總局就發(fā)布《家用汽車產品修理更換退貨責任規(guī)定(草案)》，并向社會征求意見。

2011年9月2

0日，國家質檢總局依法起草了《家用汽車產品修理、更換、退貨責任規(guī)定(征求意見稿)》，并公開向社會征求意見。

2011年10月2

6日，國家質檢總局召開聽證會對《家用汽車產品修理、更換、退貨責任規(guī)定(征求意見稿)》進行聽證。


2012年1月16日，國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局發(fā)布了《家用汽車產品修理、更換、退貨責任規(guī)定(第二次征求意見稿)》，對爭論較多的條款進行了修改，并增加了部分內容