安徽合肥紡織、化纖(紡織、印染、服裝;化纖原料、化纖工程)甲級乙級丙級資質(zhì)項目申請報告;
項目申請報告簡介
項目申請報告是企業(yè)投資建設(shè)應報政府核準的項目時,為獲得項目核準機關(guān)對擬建項目的行政許可,按核準要求報送的項目論證報告。
按照投資體制改革的要求,政府不再審批企業(yè)投資項目的可行性研究報告,項目的市場前景、經(jīng)濟效益、資金來源、產(chǎn)品技術(shù)方案等都由企業(yè)自主決策。項目申請報告,是企業(yè)投資建設(shè)應報政府核準的項目時,為獲得項目核準機關(guān)對擬建項目的行政許可,按核準要求報送的項目論證報告。
項目申請報告主要重點闡述項目的外部性、公共性等事項,包括維護經(jīng)濟安全、合理開發(fā)利用資源、保護生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化重大布局、保障公眾利益、防止出現(xiàn)壟斷等內(nèi)容。編寫項目申請報告時,應根據(jù)政府公共管理的要求,對擬建項目從規(guī)劃布局、資源利用、征地移民、生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟和社會影響等方面進行綜合論證,為有關(guān)部門對企業(yè)投資項目進行核準提供依據(jù)。至于項目的市場前景、經(jīng)濟效益、資金來源、產(chǎn)品技術(shù)方案等內(nèi)容,不必在項目申請報告中進行詳細分析和論證。
項目申請報告的核準
國家發(fā)展改革委第19號令《企業(yè)投資項目核準暫行辦法》中規(guī)定,項目核準機關(guān)主要根據(jù)以下條件對項目進行核準審查:符合國家法律、法規(guī);符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)準入標準和土地利用總體規(guī)劃;符合國家宏觀調(diào)控政策;地區(qū)布局合理;主要產(chǎn)品未對國內(nèi)市場形成壟斷;未影響我國經(jīng)濟安全;合理開發(fā)并有效利用了資源;生態(tài)環(huán)境和自然文化遺產(chǎn)得到有效保護;未對公眾利益,特別是項目建設(shè)地的公眾利益產(chǎn)生重大不利影響。
《國務院關(guān)于投資體制改革的決定》國發(fā)[2004]20號中規(guī)定對于企業(yè)不使用政府投資建設(shè)的項目,一律不再實行審批制,區(qū)別不同情況實行核準制和備案制。其中,政府僅對重大項目和限制類項目從維護社會公共利益角度進行核準,其他項目無論規(guī)模大小,均改為備案制,項目的市場前景、經(jīng)濟效益、資金來源和產(chǎn)品技術(shù)方案等均由企業(yè)自主決策、自擔風險,并依法辦理環(huán)境保護、土地使用、資源利用、安全生產(chǎn)、城市規(guī)劃等許可手續(xù)和減免稅確認手續(xù)。
企業(yè)投資建設(shè)實行核準制的項目,僅需向政府提交項目申請報告,不再經(jīng)過批準項目建議書、可行性研究報告和開工報告的程序。政府對企業(yè)提交的項目申請報告,主要從維護經(jīng)濟安全、合理開發(fā)利用資源、保護生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化重大布局、保障公共利益、防止出現(xiàn)壟斷等方面進行核準。對于外商投資項目,政府還要從市場準入、資本項目管理等方面進行核準。
項目申請報告核準程序
項目申報單位報送項目申請報告時,需要根據(jù)國家法律法規(guī)的規(guī)定附送以下文件:城市規(guī)劃行政主管部門出具的城市規(guī)劃意見;國土資源行政主管部門出具的項目用地預審意見;環(huán)境保護行政主管部門出具的環(huán)境影響評價文件的審批意見;根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)應該提交的其他文件。項目核準機關(guān)在受理核準申請后,如果認為有必要,應該在4個工作日內(nèi)委托咨詢機構(gòu)進行評估論證。
項目核準機關(guān)在進行項目核準審查時,如涉及其他行業(yè)主管部門的職能,應該征求相關(guān)部門的意見,相關(guān)部門在收到征求意見函后7個工作日內(nèi),向項目核準機關(guān)提出書面預審意見。
項目核準機關(guān)應該在受理項目申請報告后20個工作日內(nèi),做出對項目申請報告是否核準的決定并向社會公布,或向上級項目核準機關(guān)提出審核意見。項目核準機關(guān)委托咨詢機構(gòu)的時間不計算在上述規(guī)定的期限內(nèi)。
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