“全民創(chuàng)業(yè)”的山區(qū)突圍 麗水來料加工業(yè)發(fā)展綜述

     浙江在線08月09日訊 與企業(yè)簽下訂單的經(jīng)紀人把生產(chǎn)原料帶回村，以計件付酬的方式組織農(nóng)民開展產(chǎn)品加工——這個以“短、頻、快”取勝的合作模式，被簡稱為“來料加工”。

    然而，對于麗水山區(qū)農(nóng)民而言，這個加工流程所帶來的意義，遠非字面所呈現(xiàn)的那么直觀、簡單。

    在有著大量留守婦女、老人的高山遠村，來料加工的迅速普及，為這些原本苦于無力脫貧的群體鋪設(shè)了增收新路，更為關(guān)鍵的是，這個創(chuàng)業(yè)方式是徹底的“無門檻、零成本”。

    在這樣的背景下，不難理解麗水來料加工業(yè)在短短八年間實現(xiàn)的突飛猛進——從業(yè)人員從數(shù)以千計發(fā)展到2011年的16.6萬，人均年增收逾5100元，來料加工費從最初的數(shù)千萬元躍升至2011年的8.6億元，今年，這個數(shù)字還在不斷刷新：前7個月，全市加工費總額已經(jīng)達到了5.72億元。

    山區(qū)農(nóng)民隨時隨地“創(chuàng)業(yè)”

    又是一個去工廠拿原料的日子，松陽縣新興鄉(xiāng)內(nèi)孟村來料加工經(jīng)紀人吳建英，開著自家的貨車前往義烏的一家外貿(mào)工廠，從這里拿到訂單和串珠原料，然后運回村召集閑居在家的婦女和老人參與加工。

    “只要把各種彩色的珠子串成飾品就行，難度不大，每串能拿到0.5元-1.5元不等的加工費，每天掙個百把塊沒問題。”34歲的潘火翠向吳建英拿原料做飾品已經(jīng)快三年了，熟練程度已經(jīng)足夠擔任初來者的“導師”，“過去在家?guī)Ш⒆?、做家務，閑得心里慌，現(xiàn)在每天有事做、有錢掙，很開心”。

    像潘火翠這樣的加工者，單是在吳建英“旗下”就有近300人，他們大多是周邊山村里的婦女、老人，平時空閑了就來拿原料回家，“只要按時交貨就行，加工時間完全是機動的。”吳建英說。

    借助來料加工盤活農(nóng)村剩余勞動力，靠的不僅是民間的力量，事實上，市婦聯(lián)早已應時啟動來料加工“萬戶億元”工程，促使從事來料加工的低收入戶達到3萬戶以上、低收入農(nóng)戶集中加工費突破3億元。

    與此同時，市、縣兩級相繼出臺運費補貼、貼息貸款、培訓補助等政策，市婦聯(lián)在今明兩年計劃安排8200萬元資金重點扶持低收入農(nóng)戶集中村、移民安置村、下山脫貧等區(qū)域，并結(jié)合不同農(nóng)村地域、不同群體需求，同步推進企業(yè)與手工、集中加工與分散加工相結(jié)合的發(fā)展模式，使加工業(yè)務向邊遠山區(qū)、殘疾戶等群體拓展——目前，全市已有2.7萬低收入農(nóng)戶、1.2萬名下山脫貧農(nóng)民、2692名災后重建點農(nóng)民、13502名庫區(qū)移民從事來料加工，一圓增收夢。

    政策引擎拉動三方共贏

    在市婦聯(lián)主席倪延麗看來，來料加工業(yè)的發(fā)展實現(xiàn)了三方共贏——農(nóng)村剩余勞動力得以就地就業(yè)，企業(yè)減少用工成本、有效抵御“用工荒”，農(nóng)村“無閑人”、社會面貌更和諧。

    正因為如此，主管部門在推進這項產(chǎn)業(yè)時總是不遺余力——今年春節(jié)過后，市婦聯(lián)迅速啟動“來料加工進企業(yè)”主題活動，與經(jīng)貿(mào)部門等組成多個調(diào)查小組，全面了解全市100多家外發(fā)加工企業(yè)和450家潛在加工企業(yè)的具體情況，通過建立加工企業(yè)信息庫、來料加工經(jīng)紀人信息庫等，實行“一對一”對接的辦法，為本地企業(yè)與經(jīng)紀人牽線搭橋。

    與此同時，市婦聯(lián)從2004年產(chǎn)業(yè)起步階段時就致力于打造來料加工的品牌和特色，先后設(shè)立了駐義烏和溫州兩個來料加工聯(lián)絡(luò)處， 12次率團參加各種展會，并通過積極推廣“一縣一品”、塊狀加工基地等多種發(fā)展模式，新培育、命名66個來料加工專業(yè)村。隨著《麗水市發(fā)展來料加工業(yè)的若干意見》的出臺，11項扶持舉措和百萬專項發(fā)展資金的落實，更使這項新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展如虎添翼。

    為強化管理服務，推動產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展，麗水市婦聯(lián)還組織實施了“百萬女經(jīng)紀人帶百村”活動，由全市264名副科級以上女領(lǐng)導干部與經(jīng)紀人結(jié)成“對子”開展重點幫扶，并連續(xù)7年與麗水市信用合作社落實小額扶持，累計發(fā)放貸款6200萬元。知名度、信譽度的不斷提升有力推進了麗水來料加工基地品牌化、品牌基地化的進程，也全面促進了產(chǎn)業(yè)提升與經(jīng)紀人隊伍的不斷壯大。目前，全市已初步形成飾品加工、家居服飾加工、服裝加工、鞋幫加工、圍巾加工等“五大”基地品牌，市場競爭力日益增強。

    轉(zhuǎn)型升級激發(fā)產(chǎn)業(yè)競爭力

    靠接服裝加工訂單起家的朱伯英，是麗水來料加工業(yè)的“元老級”經(jīng)紀人，從設(shè)立加工點、建立來料加工作坊到開辦青田縣巾幗服飾有限公司，如今她的企業(yè)年產(chǎn)值已達數(shù)千萬元。

    朱伯英的成功并非個例。來料加工業(yè)發(fā)展過程中所探索出的工農(nóng)互補模式，使越來越多的來料加工經(jīng)紀人不甘于長年從事低水平加工，他們有的購置設(shè)備將來料加工點發(fā)展成為工廠化生產(chǎn)的集中加工區(qū)，有的則直接創(chuàng)辦企業(yè)，而這種工廠化、標準化的生產(chǎn)加工方式不僅提升了產(chǎn)品的競爭力，更有力促進了來料加工業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

    與之相呼應的是，麗水市以“五大加工基地”為重點，出臺了機器購置補助等扶持措施，大力推進標準化廠房建設(shè)，培育、引進了一批技術(shù)含量高、附加值高的加工項目，使來料加工由初級簡單加工向精深加工提升、由傳統(tǒng)加工工藝向采用先進適用技術(shù)提升、由低利潤廉價加工向高利潤的復雜加工提升。

    目前，全市已累計發(fā)展來料加工企業(yè)350家，這些轉(zhuǎn)型升級的成功案例，也為麗水來料加工業(yè)的不斷發(fā)展注入了新的活力。“今年全市計劃培育1800名經(jīng)紀人、發(fā)展17萬加工者，實現(xiàn)9億元年加工費，目前看來，任務的完成指日可待。”倪延麗說。