保障房新規(guī):開發(fā)商建保障房或可用劃撥地

    廣州市住房保障辦建設的小區(qū)內(nèi)，可劃定三成左右房源作為拆遷安置房，賣給所在區(qū)域重點建設項目及政府儲備用地等項目的業(yè)主單位。昨日起，《廣州市保障性住房土地儲備辦法》（修訂稿）（下簡稱《辦法》）開始公開征求公眾意見。首次明確提出市級可建拆遷安置房打包賣出。社會力量建設保障房項目，土地由市住房保障辦劃撥給中標開發(fā)商。

    據(jù)了解，原辦法在2009年頒布，有效期截至2014年。但在近兩年實施過程中，遇到了城中村集體土地征地等一系列問題，因此出臺了修訂版進行征求意見。

    房企建保障房也可用劃撥地

    與商品住宅用地供應多采用“招拍掛”方式、價高者得不同，保障性住房儲備土地完成前期開發(fā)整理后，由市國土房管局根據(jù)保障性住房年度建設計劃，以劃撥方式供應保障性住房建設用地。

    屬于政府投資建設的保障性住房項目，土地劃撥供應給市住房保障辦；屬于引入社會力量建設的保障性住房項目，由市住房保障辦組織項目法人公開招標，選擇具有相應資質(zhì)和良好社會責任的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)實施建設，土地劃撥供應給中標的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)。

    三成保障房可作拆遷安置房

    《辦法》首次提出，各區(qū)政府儲備的保障性住房建設用地，可優(yōu)先用作本區(qū)保障性住房建設任務的建設用地，也可交由市住房保障辦統(tǒng)籌用于保障性住房建設。

    市住房保障辦統(tǒng)籌建設市級保障性住房項目時，可劃定約30%的房源作為拆遷安置房，在地塊所在區(qū)政府的統(tǒng)籌下，由重點建設項目及政府儲備用地等項目的業(yè)主單位向市住房保障辦購買，并將其納入該區(qū)完成年度保障性住房任務的統(tǒng)計范疇。拆遷安置房的價格按經(jīng)濟適用住房的定價標準及定價原則確定。

    儲備土地臨時利用不超過2年

    對于符合開發(fā)條件的保障性住房儲備土地，市住房保障辦應當抓緊實施開發(fā)建設。但對于一些納入中、遠期儲備，待條件成熟后才開發(fā)的保障性住房儲備用地，在土地未供應前，市住房保障辦可將保障性住房儲備土地或連同地上建(構)筑物，按照有關規(guī)定通過出租、臨時使用等方式加以利用，扣除必要的管理費用后，土地臨時利用所得收益全部歸入保障性住房土地儲備資金，納入財政管理。

    保障性住房儲備土地臨時利用的期限一般不超過兩年，如確需延長臨時使用期限的，須依法辦理延期手續(xù)，且不得影響保障性住房土地的供應。

    此外，除了自行儲備土地外，廣州市住房保障辦可以代表政府在土地市場上行使優(yōu)先購買權，收購土地納入保障性住房土地儲備。

    ●市住房保障辦統(tǒng)籌建設市級保障性住房項目時，可劃定約30%的房源作為拆遷安置房，在地塊所在區(qū)政府的統(tǒng)籌下，由重點建設項目及政府儲備用地等項目的業(yè)主單位向市住房保障辦購買。

    ●保障性住房儲備土地臨時利用的期限一般不超過兩年。

    ●按規(guī)定需繳交土地成本甚至土地收益的項目（如限價房等），應將土地出讓金全額上繳財政。

    ●經(jīng)濟適用住房土地儲備資金來源于財政墊資的，納入市財政管理。

    公租房土地儲備金由財政統(tǒng)籌

    保障性住房土地儲備資金由年度財政預算安排或商業(yè)銀行貸款方式解決。

    土地儲備資金統(tǒng)一納入廣州市保障性住房建設投資計劃中，公共租賃住房土地儲備資金由財政統(tǒng)籌安排，經(jīng)濟適用住房土地儲備資金由財政墊支或市住房保障辦直接通過商業(yè)銀行貸款方式解決。

    尚未明確具體用途的保障性住房儲備地塊的土地取得費用，確需財政資金安排的，可由市財政統(tǒng)籌安排支出，儲備地塊具體用途明確后，再按土地供應有關規(guī)定辦理供地手續(xù)，其中按規(guī)定需繳交土地成本甚至土地收益的項目（如限價房等），應將土地出讓金全額上繳財政。

    《辦法》表示，經(jīng)濟適用住房土地儲備資金來源于財政墊支或商業(yè)銀行貸款，用于儲備土地的綜合開發(fā)費用，作為經(jīng)濟適用住房銷售基準價格的構成之一，按以下方式進行歸墊或還貸：屬于政府投資建設的經(jīng)濟適用住房項目，在住房銷售后，將儲備土地綜合開發(fā)費用的部分用于歸墊財政和銀行還貸；屬于引入社會力量建設的經(jīng)濟適用住房項目，在辦理土地劃撥使用手續(xù)前，向開發(fā)企業(yè)收取儲備土地綜合開發(fā)費用，用于歸墊財政和銀行還貸。

    經(jīng)濟適用住房土地儲備資金來源于財政墊資的，納入市財政管理。

    量化指標考核占總分三成

    《辦法》增設了區(qū)級保障房土地儲備機構。各區(qū)土地儲備機構是區(qū)保障性住房土地儲備主體，負責開展區(qū)建保障性住房的土地儲備工作。

    區(qū)級保障房土地儲備機構，并非只是走過場?！掇k法》提出了建立配套考核機制，每年在市國土資源聯(lián)席會議審定通過保障性住房土地實物儲備年度計劃后，由市政府按照確定的目標任務，與各區(qū)政府簽訂目標責任書，對各區(qū)完成保障性住房土地實物儲備工作情況進行綜合量化考核。具體量化指標占各區(qū)完成住房保障工作考核總分的30%。

    鏈接

    征求意見的時間：2011年12月13日～2011年12月23日。

    公眾獲得征求意見稿全文的途徑：http://www.laho.gov.cn/zmhd/yj/?docid=267823

    聯(lián)系部門及方式：廣州市住房保障辦公室征收儲備處，聯(lián)系人：祁先兵，聯(lián)系電話：83378597。

    公眾提交意見的途徑：公眾可通過電子郵件（szfbzb@163.com）或郵寄（廣州市豪賢路193號市國土房管局10樓征收儲備處，郵編：510030）或傳真（83262575）提出意見、建議。